当前位置:主页 > 今晚看图解码 >

文章标题:广安区政协:关于深化“放管服”改革的工作实践及对策研究

发布时间: 2019-10-25

  深化“放管服”改革是一场牵一发而动全身的深刻变革,是构建现代政府治理体系的重要抓手,要树立大局意识,相忍为国、让利于民,以政府减权限权,激发市场社会新活力,创造新供给,释放新需求,培育新动能,打造高效透明低成本的政务服务体系,工作中,要坚持问题导向,推出更加务实有效的举措,真抓实干,狠抓落地,将“放管服”改革做深、做透、做到位,不断推向深入。近日,广安区政协主席刘昌杰带领区政协委员,采取实地查看、走访调研、座谈交流等形式,对广安区深化“放管服”改革进行了视察,委员们在充分肯定成绩的同时,针对存在的困难和问题,提出了合理化建议。

  今年以来,广安区深入贯彻落实中省市有关“放管服”改革和优化营商环境工作会议及文件精神,紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务改革工作,硬化举措,克难攻坚,全力推动政府职能转变、提升政务服务效能,有力地促进了经济社会持续健康发展。

  (一)强化组织领导,相关工作有序推进。结合机构改革,将“广安区政府推进职能转变协调小组”和“广安区政务公开领导小组”合并,设立由区政府主要负责人任组长的广安区推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组,下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组等6个专题组,以及综合组、法治组、专家组等3个保障组,领导小组办公室设在区政府办,负责统筹推进全区“放管服”改革和优化营商环境相关工作。先后印发《广安区推进“放管服”改革2019年工作要点》《关于落实优化营商环境政策重点任务分工方案的通知》等,明确目标,压实责任,有序推进相关改革工作。

  (二)大力简政放权,发展活力有效激发。积极承接原市规划局等6个市级部门下放的行政管理(审批)权限36项。将8个方面65项区级审核审批权限授权或委托花桥镇、恒升镇行使;将市场监管、公共服务、民生事业等31个具体事项,采取直接放权或委托等方式,依法下放给街道办事处行使。及时公布区本级行政许可事项清单,涉及行政许可事项229项。研究制定提升政府投资项目行政审批效率的十条措施,对项目立项审批、项目规划设计方案审批、施工图备案和安全备案、预算财评文件审批、招投标审批、工程量变更审批、竣工验收程序、项目审计结算、财政资金申报等环节进行了优化,并强化了项目前期工作经费保障,有效解决了企业群众反映最强烈、项目推进最急需的热点难点问题,有力推动政府职能转变和行政效能提升。

  (三)突出重点改革,政务服务不断优化。在全市率先开展相对集中行政许可改革,按照“精简、统一、高效、便民”“能转全转”的原则,拟将区发改局、区市场监管局、区住建局、区教科体局等20个部门承担的188项行政许可事项及51项关联事项划转至区行政审批局,实现“一枚印章管审批”、“一个平台对外服务”。全面实施工程建设项目审批制度改革,印发《广安市广安区工程建设项目审批制度改革实施方案(试行)》,推动工程建设项目审批时间最短压减至60个工作日。深化“最多跑一次”和“全程网办”改革,2019年1—8月“最多跑一次”行政许可事项网办率达87.19%,全程网办率达37.19%,群众对政务服务的满意度持续提升。

  (四)减轻企业负担,民营经济加快发展。全面落实省市民营企业扶持办法,出台支持民营经济健康发展实施意见及分工方案,从降低市场准入门槛,拓宽民间投资领域,保证公平竞争,降低税费、用地、用电、用气、用工、物流成本等26个方面支持民营企业做大做强。严格执行税费减免政策,2019年1—8月,全区行政事业性收费2030万元,较去年同期减少585万元,减少8项收费项目共计1052万元;减免企业税费5144.83万元,涉及8个税种2个费种;2019年5月1日执行的降低社会保险费率政策惠及1057个参保单位,其中养老保险惠及企业职工18459人,减少企业负担1148万元;企业职工失业保险参保16001人,继续执行1%的低费率政策。

  (五)简化商事登记,创业激情切实激发。深化商事登记制度改革,严格落实“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,实现企业办照零跑路、工商登记事项办理只跑一次、1个工作日办照、1个工作日刻章、1个工作日办理税务发票。按照“1+X-N”改革模式,在2018年实施的“二十证合一”基础上,再将发改、公安、财政等11个单位的13个涉企证照事项整合到营业执照上,实行“三十三证合一”。全面推开“证照分离”改革,着力破解“准入不准营”难题。在全市率先将先证后照改为先照后证,企业注册资本由实缴制改成认缴制,全面实施个体工商户“三证整合改革”,有效激发市场主体创办活力。1—8月,全区新增私营企业245户、个体工商户1587户;有159户企业通过网上办理营业执照,1562户企业领取了电子营业执照。

  虽然广安区在深化“放管服”改革和优化营商环境方面做了大量工作,取得了一些成效,但离群众和企业的期盼还有一定差距,还存在着一些困难和短板。主要表现在:

  (一)信用体系建设亟需加快配套。广安区企业信用体系建设起步较晚,亟需加快建立完善企业信用评价制度,健全市场监管、税务、公安等部门联合监管机制。以商事登记数据库为基础的涵盖各行政审批部门的市场主体信用信息系统虽然由省市场监管局建立,但各职能部门的数据共享和交换方面并未实现真正的信息互通、资源共享。

  (二)政务服务宣传需要进一步加强。当前,由于政务服务宣传工作做得不够深入,特别是没有充分运用微信等新传播手段进行广泛宣传,群众对办事所需材料没有提前了解和充分准备,成为群众办事遇到的最大困难。一些群众因为材料准备不齐全,需要多次往返,来回奔波,一定程度上影响了他们的办事体验,降低了他们对政务服务的满意度。

  (三)市场主体监管难度加大。商事制度改革将登记门槛降低后,在为创业人士打开方便之门的同时,www.6034566.com,也带来许多新难题。一是取消验资限制后,易出现“皮包公司”“空壳公司”;二是放宽住所(经营场所)限制后,易出现同一住所承租给多个不同经营主体的现象,易产生一些特殊行业在居民区开设经营主体,诱发新的矛盾纠纷,给监管工作带来新的挑战。

  为加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,围绕促进民营经济健康发展,聚焦企业群众关切,着力打造一流营商环境,努力形成更多的“放管服”改革广安区经验。为此,区政协委员们建议:

  (一)深入推进简政放权,加快转变政府职能。根据法律法规“立改废释”以及中省市行政权力事项调整情况,动态调整全区行政权力指导清单和部门责任清单,进一步规范行政权力运行。动态调整全区公共服务事项指导目录,按照“应上尽上”原则推动目录内公共服务事项纳入全省一体化平台规范办理。着力整治各类变相审批和许可,重点规范备案、登记、行政确认、征求意见,切实消除“灰色地带”。全面推进综合执法体制改革,拟将城市管理涉及领域的近500项执法事项纳入综合行政执法局执法范围,积极推行“一支队伍管执法”,力争年底前区综合执法局相对集中行使区本级政府部门的行政处罚及相关行政强制、行政检查等行政权力事项,事项集中度不低于30%。

  (二)建立健全监管机制,促进市场公平竞争。制定市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快实施“互联网+监管”,梳理形成“互联网+监管”事项清单,建设“互联网+监管”系统,与全省一体化政务服务平台对接,为各部门协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑,逐步推动实现精准监管和智慧监管,不断提升监管水平。加快推进企业注销便利化改革,完善市场退出机制,扎实开展“死亡”市场主体清理工作。推进社会信用体系平台建设,加快推行在行政审批、政府采购和招投标领域使信用承诺或信用报告,建立健全统一的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度,切实维护公平竞争的市场秩序。

  (三)不断优化政务服务,提升企业群众获得感。大力推广企业登记全程电子化,进一步提升企业开办效率。加快水电气等公用事业领域改革,大幅压缩办理时限。围绕在全市率先完成相对集中行政许可改革目标,加快推进行政许可事项标准化建设、审批服务大厅建设、审批网络平台开发等工作,力争年底前行政许可集中度不低于80%。按照“一网通办”要求,持续深化一体化政务服务平台建设,力争年底前区级政务服务事项网上可办率达到100%。优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能,推动政务服务事项进入综合性实体大厅基本实现“应进必进”。开展政务服务对标行动,强化窗口工作人员培训,切实改进工作作风,打通政务服务“最后一公里”,不断提升企业和群众的满意度、获得感。

  (四)聚焦聚力企业关切,打造一流营商环境。扎实开展“营商环境提升年”活动,坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕促进民营经济健康发展,持续在企业关切的主要着眼点上发力,切实为企业排忧解难,把广安区打造成为民营经济健康发展的沃土。探索建立全区营商环境评价机制,开展营商环境第三方评价,最大限度激发全区上下工作活力。全面实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。认真落实国家普惠性和结构性减税政策,提升纳税服务便利化水平;继续清理规范政务性基金和行政事业性收费,清理整顿事业单位、行业协会商会收费,进一步减轻企业负担。积极落实创业担保贷款贴息政策,大力开展银企对接活动,着力破解创业创新融资难题,推动更多企业做大做强。

  深化“放管服”改革既是落实中央精神的客观要求,也是促进地方发展的内在驱动,其合法有效落地,不仅关系到政府公信力,更是密切关系到行政相对人,关系到每一位“社会人”,工作中,要坚持问题导向,聚焦重点难点,持续攻坚克难,不断增强群众的获得感满意度,把“放管服”改革作为推进简政放权放管结合优化服务改革的重要抓手,着力优化准入环境和营商环境,激发市场活力和社会创造力,为区域经济发展提供新动能,为大众创业、万众创新营造良好环境。

  ·21位新中国同龄人讲述四川故事 川网特别策划《筑梦70年 我与祖国共成长》9月26日上线

  ·2783个名额!四川面向国(境)外部分知名高校选调2020届优秀大学毕业生

  ·广安协兴派出所在全省“枫桥式公安派出所”创建公开评议中夺得全省第一名


一句诗一肖中特| 新加坡六肖王| 在线现场开奖结果| 香港马会开奖结果直播| 吉利心水主论坛| 香港马会开奖免费资料| 全年固定杀肖公式规律| 白小姐中特玄机百度| 四字解平特一肖诗网站| 藏宝阁心水论坛|